平阳县： 　　“十二五”发展思路——

　　以“转型跨越、奋力崛起”为主线，突出抓好固定资产投资，全面推进工业化、城市化互动发展，聚力打造鳌江流域中心城市、温州大都市区休闲宜居品质新区、浙江海洋经济发展新区，到“十二五”末，全社会固定资产投资达933亿元，年均递增28.5%。

　　双十大工程——

　　全力实施鳌江滨江中央商务区建设、安置房建设、城市核心区交通网络、鳌江干流综合治理、海涂围垦、污水处理全覆盖、“森林平阳”建设、旅游交通环线、旅游综合改造开发、文化艺术设施建设等十大建设工程，和县医院建设、保障性住房建设、重点学校建设、供水管网改造建设、小流域堤防加固、农村安全饮水、平瑞平宋塘河整治、县中心乡敬老院建设、县残疾人托养(庇护)中心建设、县乡村游、农家乐、农业观光项目等十大民生工程。

　　表态承诺——

　　以坚定必胜的信心，时不我待的激情，只争朝夕的精神，抢抓机遇、克难攻坚、大干快上，拉高标杆，强化投入，全力推进发展大跨越；改善民生，协调发展，全力推进社会大和谐；激发活力，强化保障，全力推进平阳经济社会发展新跨越。

　 亮点点评篇 　　1、万全生态新区

　　2010年5月，经浙江省人民政府批准，原郑楼、宋桥两镇合并成立万全镇。县委、县政府以行政区划调整为契机，启动并倾心打造万全生态新区。规划建设中的万全生态新区主要包括万全轻工基地、万全镇区和县农场海涂分场，总面积约20平方公里。主要构筑“一轴一心四园”的发展架构，“一轴”即以104国道沿线为发展轴；“一心”，即万全镇中心区，“四园”即高新技术产业园、装备制造园、传统产业提升园、配套产业园。

　　点评(副市长陈浩)：万全生态新区河网密布、环境优美，有着良好的生态环境和丰富的生态资源。今天看了万全生态新区建设这个项目，我觉得有两点很值得学习借鉴：一是万全镇通过区块调整，打破了原来行政区划中的一些障碍，拓宽了整体的发展空间。二是提升了规划的档次，在新区规划的过程中，万全镇注重生态、生产、生活和文化等各方面的融合，走出了一条类似城市综合体的发展道路。在下步工程推进过程中，希望万全生态新区的建设能够严格按照规划来实施，同时各方要有时不我待的紧迫感和奋勇争先的干劲去推进工程建设，相信不远的将来会有一个美好的新区出现在我们面前。

　　2、温州雪之梦集团有限公司

　　雪之梦集团有限公司于2005年10月由温州服装商会外贸分会的18家骨干企业联合组建成立，被列为浙江省重点建设项目。企业注册资本1.5亿元，占地260亩，计划2012年竣工投产。雪之梦是一家集研发、设计、生产、销售和售后服务为一体的现代化品牌服装企业，主要生产中高档休闲服、西服等，投产后可实现年产2500万件(套)的生产能力，年销售收入26.5亿元。

　　点评(副市长陈浩)：如何提升传统优势行业是温州经济转型升级当中需要认真研究的一个重大课题，温州雪之梦集团有限公司的建设发展给我们提供了一个很好的经验。今天看了这个项目后，我觉得有个最大的特点就是中小企业通过抱团发展的方式，形成了规模的效应。这样既避免了中小企业之间无序的恶性竞争，也与大企业形成一些优势互补，带动产业的发展。在下步发展过程中，我希望集团能够充分挖掘并利用原来的资源和优势，实现整合提升。同时平阳县有关部门要积极帮助企业的整合、建设与发展，为温州传统产业的提升创造好的经验。

　　3、城南改造项目

　　城南片区位于平阳县昆阳镇南部，南面紧邻鳌江镇，是昆阳与鳌江之间的重要联系区块。该片区规划总用地面积4平方公里多，规划居住用地面积147多公顷，需拆迁安置87家厂房和3000多户民房。城南旧城改造计划分三期实施，第一期为平塔至三排口段，第二期为三排口至通福门段，第三期为城南老街段。自2009年启动改造以来，已完成房屋拆迁403户，541间，建筑面积74988平方米。年底，龙山公园、平塔安置房将开工建设，预计2013年全面竣工交付使用。

　　点评(副市长章方璋)：城市是转型发展的主战场，城市化是转型发展的主引擎。平阳县的城南改造项目是有水平、上档次的，平阳县在这个项目的开发上也一直在加快建设步伐。尤其是在政策处理上，平阳县一是坚持以人为本，改造惠民，二是依法依规，公平公正，，三是坚持住户主导，充分发挥一线干部跟村干部的积极性，做了大量基础工作，坚持通过改造，使老百姓的居住环境、生活质量都得到提升。在一期改造过程中，短短两个多月的时间，合同协议书签订率就达到90%以上，足见成效，为我们城市其他地方旧城改造提供了宝贵经验。

　　4、鳌江火车站站前区及滨江区项目

　　火车站站前区地处鳌江市区的北部，该区建设主要包括：“一核、两轴、三带、六片”。目前，站前区开发建设进展顺利，城市设计和控制性详细规划编制完成，累计征地800亩，拆迁房屋300间，火车站站房于2009年9月份如期投入使用，火车站大道(站前至104国道段)、广场路、广场一期等工程也于同期建成。

　　鳌江滨江片区规划面积约6平方公里，建成后将形成“一带两心三轴多片”的城市布局结构。滨江片建设总体规划将于明年初完成，宽40米至60米的片区主干道路——疏港大道建设要在年底开工建设，明年开始的“决战滨江五年大行动”将会显现鳌江一个全新城区。

　　点评(副市长章方璋)：平阳县近几年来打框架、强功能、提品位，加快城市化的进程，到去年底，平阳的城市化率达到了52%，这种发展速度应该说也是比较快的。在站前区及滨江区这两个项目上，设施配套建设抓得很紧，功能分区十分明显，尤其是站前区在设计、施工过程中考虑到了地下空间的利用，这是一个新的理念。下步，有4个方面需要引起重视：一是要在现有规划基础上，继续有关城市便捷系统、环保基础设施等的研究。二是在现在土地资源非常紧缺的情况下，更要重视地下空间的开发利用。三是要拓宽城市开发资金渠道，吸引民间资本进入公共基础设施领域。四是要坚持基础先行，有序开发。同时要坚持“开发一片，成功一片，出效益一片”的理念。

　    未来发展篇：落子布局，何时成新篇？

　　东临大海，地扼闽浙，汩汩鳌江横贯全境，平阳自古以来，就占据得天优势。1981年，平阳经历有史以来县境最大的一次变动，苍南从中脱胎而出，遂成大县，并于近年领跑在前；2010年，困于瓶颈的平阳为规划编制“一掷”2500万！在1051平方公里的陆域范围内落子布局，重新谋篇。

　　“这样的投入对于平阳是前所未有的”，县规划局总工程师吴定周说。

　　重布局摆脱低小散 　　论输赢反思发展债

　　时值深秋，车行104国道上，窗外掠过建设中的平阳首家五星级酒店——三和大酒店，预计明年5月可开门迎客；稍稍探头，平阳最大的平地公园——投资7000万元，用地23.5公顷的城北中心公园即将矗立其后；绿色河流廊道、沿海防护林等，“森林平阳”的打造方兴未艾………

　　如今，昆鳌“两轴四片”控制性详细规划全部完成，“三大平台”建设正如火如荼。

　　三大平台是指昆鳌“两轴四片”城市化大平台、万全生态新区工业化大平台和海涂围垦大平台。其中，“两轴四片”依托昆鳌大道、火车站大道两条交通轴线，推进形成昆阳城东片区、城南片区、鳌江火车站站前片区、滨江片区等四个区块，在15至20年后，实现新增20平方公里城市新区，新集聚20万城市人口，使城市化率达到75%；工业化的主战场万全生态新区将重点培育新型材料、装备制造、电子通讯等新兴产业，大力发展现代服务业和环境友好型制造业；海涂围垦大平台建设则为下一轮城市化和工业化拓展空间……

　　在以新布局求新生的同时，平阳因缺少规划欠下的发展债也不得不正视与反思。

　　对平阳来说，长期无序发展，形成昆阳为政治中心、鳌江为经济中心，西片有水头，北片有宋桥、郑楼的多中心局面，无形中分散了整体竞争力。数据显示，近年平阳经济发展、城市建设等均落在苍南、永嘉之后，不容乐观。而单个中心的实力又不够突出。同为温州五大强镇，2009年鳌江的工业产值、GDP等经济指标均处在末位。瓯北镇承载永嘉约75%的经济总量，而鳌江对平阳的贡献只有三分之一。

　　记者采访中还了解到，经营不善和“人与亦云”也导致了产业发展格局的散、乱、杂。以鳌江水产城为例，早年鼎盛期，南来北往到鳌江的游客，必来此选购海鲜特产，“城”里天天人潮涌动。如今，摊位冷冷清清，海鲜水产“俱往矣”，往邻县苍南去了，到苍南买海鲜成了平阳人见怪不怪的事。再如产业发展：瑞安发展汽摩配，平阳也上；苍南做礼品，平阳紧跟……缺乏统筹，没有重点，致使不少产业陷入零散状态。

　　“量体裁衣”式的全新布局，有望实现基本面上的产业定位。以万全新区为例，即将启动的华鑫科技项目，引进工信部华鑫科技有限公司技术，生产重金属吸附材料，预计到2014年，在169亩土地上可实现产值30多亿元。

　　说环境百姓呼声高 　　求生态干部责任大

　　提起环境卫生，鳌江九小的宋绿藻老师深有体会：“你闻闻明珠广场的夜空，弥漫着呛人的烤肉串的烟味、瞧瞧商业城棚屋一带夜晚垃圾遍地的情景、再找找那些体无完肤的垃圾桶、‘高空抛物’的居民小区……”环境的“脏乱”是鳌江人心中的隐痛！

　　两污问题，特别是生活垃圾处理，也是平阳县多名政协委员多次提案的主题。

　　县政协主席孙瑞庆在今年的提案中说：目前村收集——乡集中——县处理的垃圾处理模式，解决不了当下问题，垃圾随意堆放、向溪流河道倾倒以及道路上塑料袋满天飞现象十分严重。他建议：各乡镇积极建设垃圾填埋场；增加临时中转站，禁止将垃圾倾倒大海、江、河和溪滩涂；加快推进县生态发电厂重点工程建设。

　　县环保局综合开发科科长曹朝霞多次呼吁：“规划先行、环保先行，不能再走以前先破坏再保护的老路了！”

　　盲目追求GDP给环境造成的巨大破坏曾让平阳形象大打折扣；皮革、电镀、塑料洗涤等重污染行业，也使平阳“丑名”远扬。

　　“生态文明搞得好不好，可以看出一个干部的良心、官德与品质。”平阳县县长王中毅告诉记者，为了强化生态文明建设的力度，平阳正计划推行“绿色责任审计”，面对乡镇干部有“三问”：一问你在任上种了多少树？二问你治理了多少污点？三问你建了多少个排污管网？据悉，绿色拷问干部责任，这在全省尚不多见。

　　再发展找准突破口 　　快步走谋求新篇章

　　昨天，“是互看互学”行程第5天，对全程跟团的温州市实验小学校长白莉莉来说，心里的遗憾稍稍得以排遣：“行程近尾，平阳是唯一谈及教育的一个县，”白莉莉认为，在优质教育资源稀缺、百姓呼声强烈的今天，“教育布点、人才布局应该与规划同步。”

　　面对发展，政协委员郑琳阳认为缺少高、精、尖的产业是平阳的软肋，盖因“思想认识不到位，无指导性规划，科研投入不足，生产基地未形成等。”。

　　平阳港航局干部王孝聪提出鳌江港口自然条件优越，但不受重视以致发展落后瑞安、苍南等地，“结合围垦工程，借以将港口外移，可让大型轮船自由出入，同时对排洪泄洪也将发挥重要作用。”

　　“土地紧缺的先天不足，加之优惠政策缺乏、生态环境破坏，遑论吸引外资，本地资本也开始寻求外出。”一名不愿透露姓名的当地官员说。一位记者去年赴山西煤矿调研，发现炒煤者40%以上是平阳人。

　　城市发展不“预”则废，平阳正在积极行动。按照昆鳌一体、滨海开发、接轨温州、沿江发展、西部崛起“五大板块”布局，47项城乡规划编制正稳步推进平阳的城市化建设。

　　翻阅“十二五”规划编制纲要，平阳以“转型跨越、奋力掘起”为主线，突出“产业提升、中心集聚、生态优化、城乡统筹、开放带动、和谐共建”六大战略。

　　这里，有打造“一城三区”目标：聚力建设温州南翼中心城市，重点构筑浙江海洋经济发展示范区、大都市休闲宜居品质新区、鳌江流域中心城市核心区；

　　这里，有土地保障方面的承诺：平阳将抓住土地修编这一契机，加上一些大项目争取带帽土地指标，“十二五”期间可用地预计可达44500亩；

　　这里，有投资资金的来源交代：“十二五”期间，政府计划投资206亿元，资金来源由土地出让、银行贷款和县财政支撑拼盘解决。

　　改善投资环境，硬件易上，最难是软服务。当地有关人士透露，部门服务意识不到位，仍然是个大问题，在招商引资工作中，存在个人设置门槛、以公权谋取私利的现象。因此，“优化政策措施，改变干部作风，提高服务意识，简化、优化办事流程”成为当地百姓的共同心声。

　　城市之弓，蓄势待发！

　 苍南县：

　　“十二五”发展思路——

　　围绕苍南崛起跨越发展战略部署，坚定不移拓空间促提升、调结构促转型、抓统筹促协调，保民生促稳定，全力构建温州南部的经济中心和浙南闽东北区际贸易中心，努力打造浙南闽北最具活力的工贸生态滨海城市。“十二五”期间争取固定资产投资年均增长20%，总投资率58.3%。

　　双十大工程——

　　全力实施海涂围垦造地、交通道路建设、县城新区推进、龙港新区建设、工业园区配套、商贸物流提升、能源基地打造、水利港口设施、旅游休闲综合体、“海西”桥头堡打造等十大建设工程，和公共教育优先、医疗卫生惠民、文体设施、社会保障安民、平安创建基础、生态文明创建、城乡住房保障、低收入奔小康、便民服务建设等十大民生工程。

　　表态承诺——

　　进一步增强“时不我待”的紧迫感，“义不容辞”的责任感和“慢进则退”的危机感，抢抓机遇，以思想的大解放促进经济的大发展；大干快上，以工作的大力度促进实力的大提升；强化效能，以作风的大转变促进工作的大落实，为打造浙南闽北最具活力的工贸生态滨海城市而不懈努力。

　 亮点点评篇 　　1、苍南发电厂工程

　　华润浙江苍南发电厂是苍南县至今成功引进规模最大的投资项目，工程总投资约240亿元，建设总规模为6×100万千瓦，一期建设规模为2×100万千瓦超超临界燃煤发电机组。厂址位于舥艚和炎亭两个镇之间的龙头山，是该县首个通过劈山填海人工造地，破解用地瓶颈制约的项目，厂区用地面积项目1200亩，未占用一分耕地。目前，该项目累计完成投资13亿元，已进入国家发改委批准程序，有望在今年年底前获得核准，一旦获得核准，即可开工建设。

　　点评(副市长陈浩)：苍南电厂建成后不仅能够有效地缓解温州南部用电紧张的局面，也能为温州和苍南带来很好的经济效益。看了这个工程后，我感到温州要想有大发展就必须要有大项目，没有大项目就不可能有大投资，也不可能有大产出，自然不会有大发展，所以明年“十二五”期间都要谋划大项目，要紧紧盯住大项目。有了大项目后还必须要有大力气，要有超常的勇气、超常的信心、超常的毅力、超常的力量去开发建设，苍南电厂就是很好的例子。希望苍南发电厂年内能够攻下国家审核关，争取明年主体工程全面开工，同时要加大政策处理力度，创造良好的施工条件。市里相关部门和沿线各方都要给予积极配合，争取发电厂早日建成。

　　2、苍南县江南海涂围垦工程

　　苍南县江南海涂围垦工程是目前温州市最大的在建围垦项目，位于鳌江口和舥艚港之间，由北堤、顺堤、舥艚堤，施工便道，北闸、琵琶闸组成,围垦按五十年一遇标准建设。主堤长度13.1公里，最高处9.2米，最宽处120米，围区总面积4.342万亩，概算总投资9.5亿元。该工程于2007年10月全面开工建设，至2010年9月底，已完成年度投资1.80亿，占年度计划的102.7%；累计完成投资7.11亿元，占总投资的75.3%。

　　点评(市委常委、副市长黄德康)：苍南县江南围垦是温州市目前全市在建的最大的围垦工程，圈围面积达到4.3万多亩。市里领导对这项目也高度重视，经过情况了解，该项目的建设速度还是比较快的，尤其是今年，截至9月份，已完成今年投资总额的103%，边围海、边造地、边规划、边招商、边开发这种模式值得我们各地推行。下步，我希望这种良好的态势能够继续保持下去，争取堵口早日合龙。目前整个工程最大的难题就是政策处理，希望苍南县在这方面能够学习永嘉的一些经验，为围垦创造一个良好、无障碍施工的环境，争取早日完成工程。

　　3、龙港印刷礼品标准工业园标准厂房项目

　　位于龙港镇西部，总占地面积800亩，项目总投资约18亿元，总建筑面积约82万平方米，预计建成全面投产后年产值约可达50亿元。工业园区分为新雅印刷工业园、龙港印刷标准工业园、曙光工业园三块。其中，龙港印刷标准工业园占地面积200亩，总建筑面积18万平方米，总投资3.2亿元，已于去年8月正式开工建设，预计年内基本完工，届时可解决部分中小企业的用地难问题，有力促进龙港产业集聚，每年还将为龙港镇的工业增加产值约11亿元。

　　点评(副市长陈浩)：印刷业作为传统的优势产业，在龙港的发展过程当中具有不可替代的作用。这两年龙港镇在国内打响了“中国印刷城”的这张金名片，同时也推进了城市化与产业化的互动发展，成效非常显著。龙港印刷工业园以及标准园区，是龙港印刷业产业化发展的一个缩影。这个园区标准化程度高，发展效益好，项目推进速度快，一方面体现了单位产值的效益，同时也有力地培育了一批有发展前景的中小企业。下一步，龙港要以标准园区建设为突破口，在印刷产业的提升、技术提升以及产业链拉长等方面再下工夫，进一步提高中国印刷城的金名片的含金量。

　　4、苍南站前区地方配套工程及汽车北站工程

　　苍南火车站是全国第一个始发动车组的县级站，日均客流量是6500人次，高峰期日均客流量达11000人次，客流量和票款收入都位居甬台温铁路、温福铁路浙江省境内县级站第一位。苍南县站前区位于县城的北侧，总占地面积97.79万平方米，配套工程涉及汽车北站、广场、地下人防工程等，工程概算总投资为4.47亿元，是集火车客货运站，邮电中心，综合商贸为一体的“交通综合换乘枢纽”和城市门户。项目于2009年4月正式开工建设，截至今年9月底，累计完成投资1.82亿元，占总投资额的40.7%。其中，今年完成投资8148万元，占年度计划的65%，所有在建项目确保2012年全面完成。

　　点评(副市长陈浩)：苍南火车站是温州南部重要的交通枢纽，作为全国第一个有始发动车的县级车站，辐射人口已经达到250万，为苍南的区域经济增长起到了重大的拉升作用。苍南县在火车站的建设过程当中，主动争取，统筹谋划到位，主线几个工程的同时建设，配套的道路、桥梁和站前小区等设施建设环环相扣、整体推进。下步苍南要在政策处理上继续保持推动的力度，加快推进基础配套设施建设，及早谋划、实施站场建设，使火车站更好、更有序运行，推动苍南经济社会发展再上新台阶。

　 未来发展篇：对接海西，准备好了吗？

　　近年来，随着海西不断升温，位于我市最南端的苍南县，积极打造临港产业基地，推进“黄金海岸线”建设，吹响了对接海西的集结号。

　　不能否认，苍南是我市融入海西最积极的地方。然而，相对于福建的多管齐下、快马加鞭，苍南还没有很好享受到海西的有关优惠政策，提出的一批对接海西的大平台、大项目，有些还存在“落地难”问题。

　　融入海西，究竟会给苍南带来什么？如何才能快速发挥区位优势，抢抓机遇谋求新发展？

　　“先行试点区”，有哪些新举措？

　　苍南地处浙闽边界，霞关港距离基隆港120海里，与福建、台湾地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连，具备了融入海西经济区的独特优势。作为我市对接海西经济区建设的桥头堡，早在2009年，苍南县就提出了以贸易、旅游、产业合作为重点，借助闽台深度合作的机会和平台，把苍南建设成为“浙江对接海西经济区建设的先行区”、“浙江对台经贸合作的试验区”、“浙江西南部对外开放的带动区”和“温州民营经济创新发展的示范区”的战略思路。

　　去年5月底，苍南县重点引进项目、占地面积约1万亩、总投资约30亿元的“台北小镇”挂牌成立了。该项目依托江南围垦工程4.43万亩的海涂资源，依照台商的人文、风俗、理念进行规划设计，着力打造集居住、休闲、商务、产业于一体的综合创业平台。有关人士预测，如果“台北小镇”运作得当，不仅可以改写温州台商投资少的尴尬历史，甚至有可能带动温州南翼形成一个“闽南语经济圈”。

　　紧接着去年11月，苍南获批国家级“台湾农民创业园”，创业园选址在苍南县东南部的马站平原，总面积约21.2平方公里，涉及6个乡镇，包括“一区五园”。项目建成后，将形成以种植、加工业为链条，涵盖现代科技农业、设施农业和集休闲观光于一体的新型农业园区。

　　位于浦亭乡占地1000亩的阿里山农庄是苍南对接海西之后引进的第一个项目。目前台湾精准农业种植方面的工作进展顺利，台湾有关农会理事准备在下个月在浦亭乡进行试种台湾农产品。另外，在今年8月份，台湾农民朱加兴在苍南台湾农民创业园领取首张个体工商户营业执照，种植台湾水果，成为台湾农民在浙江省台湾农民创业园内领取从事个体经营营业执照第一人。

　　与此同时，苍南县酝酿推出十项涉台经济新举措，如以大渔湾围垦及周边海域为依托，吸引台湾渔民前来创业，建设一流的海洋生态养殖基地等。此外，温福铁路的通车，温台海运直航的开通，两岸旅游项目的推介等，都在不断加速苍南融入海西的步伐。

　　对接项目，何时落地见成效？

　　对接海西的蓝图已经形成，战略平台正在打造。但由于相关政策措施没有到位，配套设施尚未建立，许多项目正遭遇“推进难”的困境。

　　台湾农民创业园去年底批准设立以来，广泛宣传，积极沟通，已经接待了20多批次、500多位台商前来参观，但目前真正进入实质性合作的还不多。“台商对我们的地理环境、生态环境以及区域位置都非常满意，但具体谈到优惠政策、交通条件、基础设施等，他们都还不是很满意。”苍南农业对外综合开发区副主任周正声说。据了解，福建省为吸引台资出台了一系列的优惠政策，包括下浮降低招拍挂出让土地使用权底价、分期缴纳土地出让金、减免行政事业性收费等，而我市在这方面并无细化的优惠政策，在招商引资中无法给投资商一些比较优惠的承诺。

　　县发改局局长李上清认为，“对接海西需要大平台支撑，我县的黄金海岸线规划已经完成，临港新城总规将与龙港新修编的总规相衔接，建设用海正在积极报批中。”李上清说，要让苍南真正享受到“海西经济区”的政策利益，必须要在一定层次予以苍南创建试点区更大的政策支持。

　　配套设施不到位，也是制约发展的重要因素。台湾农民创业园内，目前没有一家大型的酒店、宾馆、停车场，道路环境并不完善，许多台商因此“望而却步”。同样也是因为配套不到位，入驻苍南临港产业基地的15家大型企业，建成后将陷入了无电可用的困局。为了解决进场企业用电难题，苍南正在加快推进220KV白沙变、110KV芦浦变建设。苍南临港产地基地和江南海涂围垦开发建设指挥部副指挥章定宇说：“企业供电问题应该随着临港产业基地基础设施建设的加快推进，将很快得到解决。”

　　此外，沈海高速公路尚未动工，县域重点镇之间尚未形成完善快速便捷的交通网络，江南平原和沿海地区供水保障率低，电力电网布局欠完善，苍南港区建设滞后……一系列制约发展的问题正成为融入海西的“拦路石”。

　　温州南大门，怎样引领海西“北极”？

　　苍南与海西融合在加速，竞争合作也在加剧！如何在这轮竞合中及时抢得先机，引领海西“北极”？

　　“加快海峡西岸经济区建设，是中央经过长期准备、酝酿出台的一项重大决策，也是苍南县推进科学发展、扩大开放的又一重要战略机遇。”县委书记黄寿龙说，我们将进一步抢抓机遇，充分利用苍南与台湾交流合作的独特优势，主动承接台湾产业转移，重点在农业、贸易、旅游、石化、能源、船舶修造等产业加强与台湾地区的合作，吸引更多的台商来苍南投资创业。

　　对接海西，苍南优势明显。民革温州市委会在一份调研报告中指出，苍南、台湾两地互补性很强，苍南特色块状经济较为发达，自然资源、人力资源综合开发潜力巨大，具有承接外部产业转移的能力和动力。加强两岸经贸合作与交流，实现互补发展，前景非常广阔。

　　“优惠政策要制定出台并落实，政府部门要主动靠前服务。”市政协委员余德松认为，对接海西要真抓实干，农业局、台办、侨联等有关部门要通力合作，发挥各自优势，形成合力，在全社会营造融入海西的浓厚氛围。此外，还要拓宽参与海西建设的融资渠道，采取多种形式、多种渠道吸引外资和民间资本，提高直接融资能力。

　　“在对接中，苍南一方面是融入，另一方面要通过创新实现跨越。”海西经济区草案起草人之一王开明认为，可以通过“远交近合”的方式来实现，即与远距离城市交朋友、与周边城市多合作，项目带动策略，平台建设，技术、品牌、管理和市场创新等。

　　“对接台湾、融入福建、领跑浙南”，这不仅仅是口号，更是扎实推进工作的要求。只有不断提升自身承载力，在浙江对接海西中占领制高点，苍南的发展才能左右逢源，在新一轮竞争中实现新的辉煌。

　 泰顺县

　　“十二五”发展思路——

　　围绕“生态泰顺、小康泰顺、和谐泰顺”的建设目标，全力建设国家级生态县和生态文明先行区、示范区，打造“中国美好乡村”，走出一条生态化的山区现代化道路，“十二五”实现地区生产总值年均增长12%左右，到2015年达到67亿元，实现全社会固定资产投资总额175亿元、投资率超过65%。

　　双十大工程——

　　十大建设工程：县域交通主干网络改善工程、县城新城区开发工程、美好乡村推进工程、生态旅游产业跨越工程、生态工业基地建设工程、卫生强县创建工程、农村城镇化工程、高中进城配套工程、水电能源开发工程、电力网络提升工程。

　　十大民生工程：乡镇幼儿教育工程、农村安全饮用水工程、城乡居民住房保障工程、农村医疗卫生服务体系建设工程、农民增收帮扶工程、广电网络数字化改造工程、乡村道路保安工程、移风易俗推进工程、社会关爱工程、群众文化体育活动工程。

　　表态承诺——

　　我们欠发达地区更应该以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，自我加压，发展水平不够速度补；合力攻坚，发展基础不够精神补；强化保障，发展条件不够环境补，化压力为动力，变决心为行动，努力使泰顺成为全市经济发展的增长点、生态文明建设的排头兵。

　 亮点点评篇

　　1、氡泉旅游文化休闲中心

　　氡泉旅游文化休闲中心位于泰顺县雅阳镇氡泉景区莲头区块，距新58省道8公里、距县城42公里、距温州市区108公里。项目占地面积280亩，规划总建筑面积为72739平方米，由温州氡泉旅游置业有限公司投资建设，计划投资3.5亿元，项目建设内容主要由户外浴场、星级酒店和度假公寓三部分组成。一期户外浴场占地50.34亩，于2009年9月开工，累计投入资金3500万元。工程力争2011年底试营业。

　　点评(副市长徐育斐)：泰顺氡泉文化休闲中心这个项目与南麂岛、雁荡山、楠溪江等旅游资源相比，是最具开发潜质的。泰顺有着优良的生态资源，若对氡泉资源加以开发建设，完全有可能打造成一个一流的度假区。在下步工作中，建议泰顺县委县政府尽快完成供地，并保证资金的投入，同时对建设项目的时序要作好安排，五星酒店这个项目要尽快动工，对项目的名称也需要重新包装，让它更好地面向市场。

　　2、泰顺县新城区

　　泰顺县新城区位于县城东南部，与老县城相邻。规划总面积15平方公里，规划常住人口达7.5万。新城区开发以“打造最适宜人居的生态新城”为目标，将建成集居住、休闲、娱乐、商务等功能于一体的现代化休闲型新城区。泰顺县城新城区于2001年12月动工建设，至2009年底累计投入资金17.6亿元，2010年新城区开发建设计划投入财政性资金3.5亿元。泰顺新城区开发是泰顺县实施城镇化发展战略和利用低丘缓坡、节约基本农田、创新城镇化发展模式的具体实践，也是“1/3左右人口外出创业、1/3左右人口集中县城、1/3左右人口集聚中心村镇”的人口再分布思路的具体实践。

　　点评(副市长章方璋) ：泰顺近几年来坚持小县大城关的发展战略，县委、县政府高度重视城市的发展，特别是泰顺新城区的开发建设，在规划引领、基础先行、重视环境等方面都做得比较好。对下步工作的开展，提三点建议：一是坚持特色造城，无论是在房屋建筑上，还是在公园、小品这些配套建设上，都要体现山城特色。二是坚持政策引导，在县城进行下山移民点、安置房的建设，加快下山脱贫致富奔小康步伐。三是坚持产业的培育，按照旅游新县、生态立县这些战略构想，积极发展现代服务业，让集聚起来的人口能够移得下、有事干、富得起。

　　3、司前“一镇带三乡”

　　司前片一镇三乡位于泰顺县北部，包括司前畲族镇、峰门乡、黄桥乡和竹里畲族乡，总面积246平方公里。近年来，泰顺县委、县政府围绕加快推进山区城镇化进程，创新实施“以镇带乡”发展战略，大力实施司前“一镇带三乡”规划，将人口较少、资源贫乏、交通不便、居住分散的峰门、黄桥、竹里等乡作为一个整体，有组织、分阶段地搬迁到司前镇。目前已投入2.5亿元，建成下山移民点9个，总占地面积283亩，下山移民1003户、3793人，司前镇建成区面积达到1.8平方公里，建成区人口达1.1万人。

　　点评(副市长黄德康) ：司前“一镇带三乡”项目，自开展以来，已投入了2.5亿元，下山移民达到1003户，总共3793人。该项目是一个重大的民生工程，不仅有利于农民的下山脱贫致富，也有利于中心城镇的建设，更有利于新时期新农村的建设，这种做法非常好。而且从目前来说，我们要开始破解城乡二元体制的障碍，实现统筹城乡发展，这是中央给我们的任务，也是广大农民的迫切要求。泰顺县实施“以镇带乡”的发展战略，并做出了成绩，这给各县(市、区)开展城乡统筹工作提供了经验。同时也建议明年“互看互学”的时候把城乡统筹列入考察范围。

　 未来发展篇

　　泰顺人言必提生态。而泰顺县的发展战略中，“生态立县”也赫然摆在首位。确实，高达75.6%的森林覆盖率，拥有“生物种源天然基因库”乌岩岭国家级生态保护区，生态环境质量全省四连冠……这样的“生态富矿”足以让泰顺人骄傲。然而，端着“生态富县”的金饭碗，泰顺县却吃不上“富裕饭”，截至2009年底，泰顺县农村百姓纯收入刚突破5000元关口，人均收入4000元以下低收入农户超万户，达2.68万余人。

　　“成长密码”何时才能真正破解？成了横贯在泰顺县面前的第一发展主题。

　　生态“富矿”含金量高

　　从市区驱车，两小时便进入泰顺山城。

　　秉承天赋，一路上可谓山清、水秀、景美。境内乌岩岭，有国内少见的原始次森林带；有“天下第一氡”之称的承天氡泉，水温高且有保健美容之疗效；泰顺廊桥，有着世界最美廊桥之美誉；“天下第一宴”百家宴，被载入上海吉尼斯世界纪录。

　　但“生态富县”之名也得来不易。九山半水半分田的泰顺，曾经是省内闻名的“荒山大县”。五年消灭荒山，十五年封山育林，对高耗污染企业说“不”，下山移民为野生物种让“地”……近年来一系列措施的推出，使泰顺县的“生态富矿”含金量日高。几年时间，森林覆盖率迅速提高到75.6%，全县超96%面积的区域被列入了禁止准入和限制准入的生态功能“红线”，实行严格的开发和环境管理政策；为此，该县先后对60多家电镀、制革等行业的能耗型企业亮出了“禁入牌”；对全县80多家石材企业实施关停，规模化畜禽养殖场排泄物治理率达100%。其间，为给山区的野生动物有一个良好的生态环境，四年时间共有5697户农户、2.3万余人，让出自己的山区家园。在财政几乎赤贫的情况下，该县在“十一五”期间投入生态建设资金高达2.96亿元，高出同期GDP增速14个百分点。

　　去年，在全省生态环境质量监测中，泰顺连续第四年“独占鳌头”，轻松地将省级生态县名片揽入怀中，今年该县全面启动国家级生态县创建工作，计划用5年时间拿下生态“国字号”金名片。

　　生态富县难成经济富县

　　可是，生态第一县却缺乏漂亮的经济指数，没有叫得响的本地名企，始终处于欠发达的边缘。

　　据一份来自泰顺县发改委的资料显示，“十一五”期间，泰顺列入实施的项目共有65项，但能在5年期限内完成的竟不到一半。其中6个旅游项目，竟然无一项得以在期限内完成。计划投资1.5亿元氡泉旅游文化休闲中心项目启动已6年，但直到去年9月才开工，完成投资3500万元。

　　市经济建设规划院院长王钢认为，泰顺这几年发展裹足不前的症结，乃没有立足县情，扶持自己的传统优势产业。如竹木加工业，就曾经是泰顺县的优势产业，却一直处在产业链的最低端，未能形成品牌优势，把最丰厚的利润拱手让给别人。

　　市旅游局副局长陈秉辉说到泰顺运作多年未见成效的生态旅游，很是感叹。他说，泰顺旅游资源丰富，仅一个氡泉，就可令省内众多县市艳羡。但好资源不等于有好产品，旅游产业是“吃、住、行、游、购、娱”六要素齐头并进的，投入不足，造成要素短板，制约了旅游业的发展。泰顺氡泉在上世纪80年代就已出名，但近20年来却几乎止步不前。他们苦守“一缸温泉水”，旅游资源始终处在原始态，连粗放发展都谈不上。曾经被质疑没有真正温泉的武义，短短五年时间，靠着“一池温泉水”轻松撬动全县旅游业，今年截至9月底，武义县共接待游客190.9万人次，实现旅游业收入14.4亿元。而泰顺全县去年一年的全县游客接待才81.8万人次，旅游收入仅3.85亿元，位居全市倒数第一。生态旅游的游客量和旅游收入，比文成、洞头均相差近一半。

　　成长密码如何破解

　　如何在发展经济的同时防止生态资源的“透支”，如何在推进人与自然和谐发展的同时实现经济和生态的双赢，已然成为破解泰顺“成长密码”之要务。

　　泰顺县委书记陈浩在“互看互学”活动表态发言中，以“自我加压、背水一战”，来表达确保泰顺社会经济发展的愿望。提出在确保建成国家级生态县的同时，要集全县之力，加快推进县城新城区、廊桥氡泉生态休闲旅游度假区等大平台建设，加快推进龙丽温(泰)高速公路、交溪流域开发等大项目建设，加快推进整村整乡搬迁、公共服务提升等大民生建设，以“双十工程”的快建设促进经济社会的快发展。

　　最近，泰顺突出生态优势，制定了群众增收致富奔小康三年规划，该规划日前获得省政府肯定。规划中的生态旅游产业，泰顺计划三年投入1.57亿元，完善旅游基础设施以及边片连线建设30个国家级生态乡镇、30个“美好乡村”等；该县还计划至2013年，投资1.85亿元，重点建设竹木制品产业园区及标准厂房、泰顺(大安)生态科技创业园、叶蜡石精深加工园区等“三个产业平台”。

　　蓝图虽美，还需要人来实现。期待不久的将来，泰顺既是“生态富县”又是“经济强县”！