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| 从围垦看温州沿海产业带潜在优势 |
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刚刚改动过的新版温州地图，在不久的将来，也许又要作重大更新了。 翻阅新近出台的《温台沿海产业带发展规划温州市实施规划（送审稿）》，到2020年，我市在建及即将开工建设的围垦项目将有33项、总面积374.3平方公里，相当于温州目前建成区面积的两倍。 随着围垦造地的深入推进，又一个“温州”正踏潮而来，撑起沿海产业带发展的一片新天地。 围出了发展空间 没有空间，就谈不上潜力。宝贵的后备土地资源，正是沿海产业带的潜在优势。 也许很多人并不知道，温州永强机场的跑道，是“铺设”在滩涂上的。几十年前，这里还是潮涌浪翻的海滩。 在滩涂上建成的，还有会展中心，滨海大道，以及一批电力、通信、港口、交通等基础设施。这些沧海桑田的变化，都得益于围垦造地。 土地，这个当前制约温州经济发展的最大瓶颈，是难解之题，也是必解之题！ 但对温州的发展空间问题，我们要一分为二地看：一方面是陆域土地资源紧缺，发展空间十分狭窄；另一方面，温州海涂资源丰富，围垦造地潜力很大。 温州的陆域海岸线长355公里，海岛岸线长661公里，滩涂资源面积97万余亩，从理论上看，围垦造地的空间很大。 建设沿海产业带，基础在围垦，潜力也在围垦，这已经成为全市上下的共识。 从2003年以来，我市掀起了新一轮围垦造地的热潮，先后有17项、18.25万亩围垦工程开工建设，建设面积、完成投资每年不断刷新纪录。 根据最新修编的《海涂围垦总体规划》，我市的围垦工程项目规划共分三期进行建设，规划范围北至乐清市湖雾跃进水闸，南达苍南县沙埕虎头鼻，还包括洞头列岛的沿海滩涂和瓯江、飞云江、鳌江河口的部分江涂。预计到2020年，将完成300.1平方公里的围垦。 空间就是潜力，空间就是希望。如同利弓般的温州海岸线，将会更像一张满弓，给温州的城市发展和产业布局带来更大憧憬。 围出了科学精神 庞大的围垦任务，相当于要求把海塘线以每年近40米的速度向外拓展。在这个数字后面，围垦工作的科学与否，将直接关乎海洋生态、围垦工程的本身。 “确实有一些人士担心围垦会破坏海洋环境。”水利局围垦处沈林杰告诉记者，“但我市的围垦是建立在科学评估之上，是一个动态的平衡过程。一句话，我们既要围垦，更要海洋生态。” 我市近年实施的围垦工作，都经过专门机构的科学论证。在确定5年围垦规划时，我市请国内水利最高学府——河海大学作了《温州围垦工程建设对海洋水沙环境的影响》的专题调研，同时还参照浙江省有关海洋生态维护的标准进行实施。 每一个围垦项目在实施前，都要进行深入细致的海洋环境影响评价，依照滩涂的构成，对可能造成的后果采取预防性的措施。通俗地说，就是采取围垦一段、空置一段的办法，等到空置段的淤积具备新的围垦条件后，再度利用。 在围垦过程中，我市不仅仅追求土地的增量，更兼顾海堤建设、滩涂绿化、围垦区内水利建设等。如标准堤塘建设就有效保护着沿海人民的生命财产安全。在围区综合开发过程中营造防护林绿化带，强化了海堤防台抗台能力。 作为沿海产业带建设的先行示范区，民科基地自去年9月份拉开建设序幕以来，在施工工艺上，对填土、吹沙、吹泥三种方案进行比较，最终确定以临时航道疏浚与吹泥软基处理结合的方案，达到对环境影响最少、经济效益最佳的效果。 可以预见，在未来的温州，沿海产业带不仅有风格独特的产业群和充满活力的城镇群，而且有风景优美的景观廊。 围出了可观效益 “围垦工程扩大了温州的版图，无论从解决瓶颈制约，拓展城市空间，还是发挥海洋资源优势，加快海洋经济发展，都具有重大而深远的意义。”市沿海产业带建设协调办公室主任梁超的话语中透出兴奋。 逐渐变大的温州，已经从围垦造地中获得巨大的产出效益。 根据围垦统计年报：从1950年至2007年底，我市完成围垦项目262项，合计面积21.63万亩，相当于再造了12个七都岛。2007年，围垦区实现生产产值247亿元，占全市生产总值的11.5%。 与老城区不同，在这张滩涂白纸上，将可以真正做到规划先行，高标准、高起点地绘出温州沿海产业带的形象。 重大项目落地建设是沿海产业带发展的重要支撑。整个沿海产业带规划安排重大项目200项，总投资约2700亿元。无论是临港产业，还是现代服务业，或是城镇体系建设，围出来的土地产生的经济效益，将成为未来温州经济发展的一个重要增长极，一个新的振奋点。 全力加快围垦工程建设进度，不仅事关温州当前发展，也事关温州子孙后代的事业。 据了解，2009年，我市将计划完成浅滩一期（3.05万亩）堵口合龙，争取瑞安丁山二期、乐清乐海、平阳西湾南片围垦（共2.5万亩）实现堵口合龙，争取开工建设浅滩二期、苍南大渔湾一期、龙湾二期、洞头大小门岛际一期和洞头环岛西片围垦等一批项目。 围垦造地，正成为通往温州未来发展的起点和栈桥。 |
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